奮楫海之南 揚(yáng)帆自貿(mào)港

——海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)成就巡禮

實(shí)施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略

(相關(guān)資料圖)

瓊海：萬(wàn)泉河畔譜新篇

癸卯春來(lái)，白石嶺下檳榔園開(kāi)始泛綠，萬(wàn)泉河旁的三角梅燦然開(kāi)放。

在瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村，今年博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，這個(gè)美麗鄉(xiāng)村靠著幾十畝黃燦燦的百日菊火了一把。村民看著地里種下的百香果苗，期待果子成熟后新一波旅游熱帶來(lái)好收益。

在瓊海市嘉積鎮(zhèn)豪華路，瓊海市又一安居房項(xiàng)目——萬(wàn)泉春天正在加快建設(shè)。運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等大型設(shè)備正有序作業(yè)，工人們忙著運(yùn)輸建材、搭建模板。項(xiàng)目的建設(shè)在提速，民生保障有溫度。

收獲“甜蜜賬單”，建設(shè)“幸福夢(mèng)園”，是瓊海實(shí)施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略的生動(dòng)縮影。五年來(lái)，瓊海積極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善教育、醫(yī)療、環(huán)保各項(xiàng)設(shè)施以及普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快構(gòu)建有瓊海特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮重要功能作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島上的建筑物屋頂鋪上了光伏板。記者 袁琛 攝

產(chǎn)城融合 產(chǎn)城互促打開(kāi)城市發(fā)展空間

萬(wàn)泉河河面上，一座橫跨兩岸的“巨物”已經(jīng)初見(jiàn)雛形，它是瓊海全力推動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一——樂(lè)城大橋。走進(jìn)樂(lè)城大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，工程車(chē)、運(yùn)料車(chē)穿梭不止，一朵朵焊花閃爍，一頂頂“安全帽”奔忙，工地上下一片熱火朝天的景象。

“大橋通車(chē)后，樂(lè)城先行區(qū)南岸到嘉積主城區(qū)只需要約5分鐘。”中交二航局樂(lè)城大橋項(xiàng)目工程部部長(zhǎng)董正午表示，樂(lè)城大橋?qū)⒋蛲ō偤＜畏e城區(qū)與樂(lè)城先行區(qū)的地理隔閡，從而推動(dòng)瓊海與樂(lè)城先行區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)入全新階段。

樂(lè)城先行區(qū)是全國(guó)唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，也是瓊海的一張“金字招牌”。近年來(lái)，瓊海積極承接樂(lè)城產(chǎn)業(yè)外溢，舉全市之力支持樂(lè)城發(fā)展，推進(jìn)瓊海樂(lè)城融合發(fā)展。

去年來(lái)，瓊海設(shè)立征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、衛(wèi)生與醫(yī)療聯(lián)動(dòng)、財(cái)稅與金融服務(wù)、健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)保障等6個(gè)工作組，配套制定8項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)采取“周碰頭、月推進(jìn)、季聯(lián)席”模式，跟蹤推進(jìn)33項(xiàng)重點(diǎn)支持事項(xiàng)，大力解決樂(lè)城發(fā)展堵點(diǎn)問(wèn)題。

產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)先行。舉全市之力支持樂(lè)城發(fā)展是瓊海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，瓊海以“開(kāi)放型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”為導(dǎo)向，著力把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。

3月31日，博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)落下帷幕。今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)是新冠疫情發(fā)生以來(lái)首次完全恢復(fù)線下會(huì)議，上千名海內(nèi)外嘉賓又齊聚博鰲。

作為論壇東道地，瓊海不僅全方位保障博鰲亞洲論壇年會(huì)召開(kāi)，也充分借力博鰲亞洲論壇，做好會(huì)展業(yè)提質(zhì)文章。一方面，瓊海錨定打造“中國(guó)達(dá)沃斯”目標(biāo)定位，編制形成博鰲特別規(guī)劃區(qū)核心區(qū)概念規(guī)劃初步成果，同時(shí)修訂完善會(huì)展行業(yè)扶持政策，摸索出疫情防控常態(tài)下成熟辦會(huì)模式。

在論壇年會(huì)之余，博鰲同樣地迎來(lái)一場(chǎng)又一場(chǎng)的大型會(huì)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，瓊海新增簽約定期定址會(huì)展項(xiàng)目46個(gè)，中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇、博鰲國(guó)際藥械真實(shí)世界研究大會(huì)等228場(chǎng)會(huì)議成功舉辦，千人以上會(huì)議數(shù)量穩(wěn)居全省首位、占比超四成。

圍繞樂(lè)城醫(yī)療健康、博鰲會(huì)議會(huì)展兩大主軸心，瓊海還搭建富海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大路農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌布局旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城融合邁向深度發(fā)展。

實(shí)施“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠政策；全省首單自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”進(jìn)口在瓊海落地；博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目；啟動(dòng)博鰲機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)控規(guī)編制……作為海南東部中心城市，瓊海全面落實(shí)自貿(mào)港政策，對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。

城鎮(zhèn)提質(zhì) 城市更新增進(jìn)民生福祉

在博鰲鎮(zhèn)濱海風(fēng)情一條街上，每天到此打卡的外地游客和瓊海市民絡(luò)繹不絕。置業(yè)在博鰲的市民嚴(yán)麗麗，傍晚經(jīng)常帶著孩子到海邊散步玩耍。

“養(yǎng)老、醫(yī)療、教育資源配套越來(lái)越完善，在瓊海的工作生活也很便利。”嚴(yán)麗麗說(shuō)。

嚴(yán)麗麗的感受并非個(gè)例。近年來(lái)，瓊海緊盯就學(xué)、就醫(yī)等群眾關(guān)心的問(wèn)題，解決了一批群眾“急難愁盼”的問(wèn)題。瓊海與上海師范大學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，探索市級(jí)教育集團(tuán)化辦學(xué)，成功引進(jìn)海淀外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校海南校區(qū)等項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)的教育資源就在家門(mén)口。瑞金海南醫(yī)院、四川大學(xué)華西樂(lè)城醫(yī)院等一批“國(guó)家隊(duì)”公立醫(yī)院落戶樂(lè)城，面向瓊海提供公共服務(wù)。

來(lái)到中原鎮(zhèn)博鰲樂(lè)城先行區(qū)南岸北片安置區(qū)，寬敞整潔的道路把一棟棟樓房連在一起。按照“城鎮(zhèn)化搬遷、園區(qū)化安置”的原則，近千戶搬遷群眾穩(wěn)定居住在這里。不久后，公交車(chē)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生室、超市等配套將逐漸配齊。

煥新的不只有安置區(qū)，還有瓊海的老舊小區(qū)。近年來(lái)，瓊海把老舊小區(qū)改造作為惠民生、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善老舊小區(qū)配套設(shè)施，讓一個(gè)個(gè)過(guò)去的城市管理“死角”舊貌煥新顏。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)土產(chǎn)公司宿舍樓近日迎來(lái)了“新貌”。“過(guò)去屋面滲漏、管道老化破損、道路坑洼不平，不堪忍受的居民紛紛搬離。”土產(chǎn)公司宿舍樓居民王女士說(shuō)，“老舊小區(qū)開(kāi)始改造后，拆除違建、路面改造、新增綠化等等，破舊小區(qū)變成了充滿現(xiàn)代化氣息的溫馨家園。”

老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。“去年我們共改造老舊小區(qū)15個(gè)，改造涉及樓房33棟，居民647戶。”瓊海市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瓊海堅(jiān)持自下而上、居民自愿的原則，加強(qiáng)與居民的溝通，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，把老百姓最“急難愁盼”的需求放在最前面，確保老舊小區(qū)改造順暢推進(jìn)。今年，瓊海還將改造老舊小區(qū)14個(gè)，共50棟居民住宅樓，改造面積將達(dá)10萬(wàn)平方米。

群眾的獲得感和幸福感，離不開(kāi)瓊海不斷推進(jìn)“更新城市”。

由中鐵十二局集團(tuán)有限公司承建的瓊海市2022年農(nóng)村公路危舊橋、漫水橋（涵、路）改造工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人在作業(yè)。記者 袁琛 通訊員 李喜磊 攝

在“五網(wǎng)”建設(shè)方面，瓊海也為群眾交出了一份滿意的答卷：G9812高速公路延長(zhǎng)線工程開(kāi)工建設(shè)，海南環(huán)島旅游公路瓊海段實(shí)現(xiàn)功能性通車(chē)，智慧交通綜合監(jiān)管平臺(tái)建成投用；新增5G基站305個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)嘉積城區(qū)室外連續(xù)覆蓋、鎮(zhèn)（區(qū)）和5G應(yīng)用項(xiàng)目區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋；建成“雙環(huán)網(wǎng)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，博鰲樂(lè)城智能電網(wǎng)二期工程投運(yùn)，全市戶均停電時(shí)間大幅壓減30.55%。配套中壓管網(wǎng)總長(zhǎng)742.42公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率超80%……

瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，瓊海還將堅(jiān)決扛起濱海城市帶重要成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)濱海型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)，在改善民生的同時(shí)持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。

鄉(xiāng)村振興 讓農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

4月的萬(wàn)泉河畔草木葳蕤。走進(jìn)博鰲鎮(zhèn)莫村，綠意盎然的稻田，寬闊整潔的村路，錯(cuò)落有致的民居，引得不少游客駐足拍照，為這座小村增添了不少人氣。

外人難以想象，如今田園般高顏值的莫村，幾年前還是另一種模樣。“以前村里路不好，下雨時(shí)泥濘不堪，村民也沒(méi)有足夠的環(huán)保意識(shí)。”莫村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鐘可燦表示，生活垃圾和污水在村里曾經(jīng)隨處可見(jiàn)，臟亂差的環(huán)境制約了村子的發(fā)展。

“村子想發(fā)展，必須要‘整容’。”鐘可燦表示，隨著瓊海市農(nóng)村人居環(huán)境整治的一系列措施落地到村里，莫村的村容村貌實(shí)現(xiàn)了華麗“變身”。

莫村的變化是瓊海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。近年來(lái)，瓊海完成美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳改造升級(jí)，啟動(dòng)留客村二期、排港村、仙寨村3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，莫村、沙美、培蘭南強(qiáng)3個(gè)美麗鄉(xiāng)村環(huán)帶逐步成形，而朝烈村獲評(píng)“2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。

美麗鄉(xiāng)村也帶來(lái)了美麗經(jīng)濟(jì)。在潭門(mén)鎮(zhèn)排港村泊岸聽(tīng)濤民宿里，“90后”的吳淑顯很忙。今年春節(jié)以來(lái)，他在潭門(mén)開(kāi)辦的民宿時(shí)常滿房。

排港村是個(gè)有著千年歷史的古漁村。得益于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，近年來(lái)，優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量的游客。“海還是那片海，‘靠海吃海’的方式卻完全變了。”吳淑顯感慨道，以前村民祖祖輩輩打魚(yú)為生，現(xiàn)在家家戶戶忙著搞旅游，村里環(huán)境變美了，街巷變熱鬧了，老百姓變富裕了。

把目光看向瓊海的廣闊農(nóng)田，可以發(fā)現(xiàn)豐收和耕耘正在同時(shí)上演：一批批冬季瓜菜、熱帶水果跨海北上；魚(yú)蝦茁壯成長(zhǎng)，“游”向全國(guó)各地……

在瓊海石壁鎮(zhèn)大田陂村，綠樹(shù)蔥蘢，碧水環(huán)繞，鷺鳥(niǎo)或翩翩起舞或在田地里休憩。記者 袁琛 攝

大路鎮(zhèn)美容村種植的多種水果近日迎來(lái)豐收。手指檸檬懸掛枝頭小巧玲瓏，新一批上市以來(lái)供不應(yīng)求。“村里新奇貨可不少，這些品種你可能都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”海南盛大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理王俏頗感自豪。

農(nóng)民在田間地頭追趕春光，潭門(mén)的養(yǎng)殖基地也一派繁忙。在潭門(mén)鎮(zhèn)，過(guò)去雜亂分布的養(yǎng)殖土塘已不見(jiàn)蹤影。位于孟子園潭門(mén)水產(chǎn)互助合作社的廠房里，密密麻麻的養(yǎng)殖池和給排水管道有序分布。養(yǎng)殖戶王振福撒下飼料，東星斑魚(yú)群快速游動(dòng)。

像王振福這樣“洗腳上岸”、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民，在潭門(mén)有近300戶。依托蓬勃發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)，越來(lái)越多漁民不僅過(guò)上了安定生活，腰包也鼓了起來(lái)。去年，潭門(mén)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)7045噸，總產(chǎn)值5.3億元。

從“美麗鄉(xiāng)村”到“農(nóng)旅融合”，瓊海堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為重心，在推動(dòng)瓊海農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展路上久久為功，善作善成，讓廣大人民群眾向著美好生活步步邁進(jìn)。

“過(guò)去五年，是瓊海發(fā)展歷史上極不平凡的五年。”瓊海市委書(shū)記田志強(qiáng)表示，未來(lái)，瓊海將牢牢把握海南自貿(mào)港建設(shè)歷史機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)自貿(mào)港早期政策安排落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓瓊海的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)一步凸顯瓊海在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的地位和作用。（海南日?qǐng)?bào)嘉積4月12日電）

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