■ 海南日?qǐng)?bào)記者 袁宇

從空中俯瞰瓊海，清澈的萬(wàn)泉河水靜靜流淌，兩岸郁郁蔥蔥，水鳥嬉戲其中，偶有一排竹筏撐過，膽大的鳥兒逐筏而去，繪成一幅人鳥和諧的生態(tài)美景圖。

綠意盎然的萬(wàn)泉河，是瓊海最美麗的綠色名片。一直以來，瓊海把生態(tài)當(dāng)成眼睛一樣去保護(hù)，不斷推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決一批影響當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)向好，人民群眾“綠色幸福感”顯著提升。

在瓊海博鰲沙美村，五百六十八畝魚蝦塘讓位給紅樹林濕地。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

持之以恒 以高度責(zé)任感與有力措施守住生態(tài)紅線

從白石嶺登高遠(yuǎn)眺，四周目之所及，皆是綠色。

“瓊海的天氣太好了，天藍(lán)藍(lán)、水清清，我一來就愛上了這里。”在白石嶺游玩的張艷惠是新瓊海人，她喜歡帶著孩子們登白石嶺，“這里空氣清新，風(fēng)景優(yōu)美，活動(dòng)空間也更廣。”

瓊海的好生態(tài)，吸引了不少“候鳥”落地“建巢”。數(shù)據(jù)顯示，2021年，瓊海市區(qū)空氣質(zhì)量總有效監(jiān)測(cè)天數(shù)359天，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)300天，良級(jí)57天次，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(AQI≤100的比例)為99.4%。地表水水質(zhì)優(yōu)良率90%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

好生態(tài)得益于不懈堅(jiān)守。瓊海堅(jiān)決貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)紅線，以高度責(zé)任感與有力措施推動(dòng)一系列生態(tài)環(huán)境整治工作落到實(shí)處。

——全面推進(jìn)大氣污染防治。嚴(yán)格石化、制藥、汽車維修噴涂、包裝印刷等行業(yè)管理，督促6家工業(yè)鍋爐污染源企業(yè)全部安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施。在深化固定源大氣污染防治的同時(shí)，強(qiáng)化移動(dòng)源大氣污染防治，推進(jìn)面源大氣污染防治，督促施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”措施。

游客暢游瓊海市博鰲鎮(zhèn)留客村。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

——深入開展土壤污染防治。突出對(duì)飲用水水源地和固廢堆存場(chǎng)地及特定農(nóng)用地等地類區(qū)域開展重點(diǎn)治理與修復(fù)。完成地塊污染調(diào)查報(bào)告和地塊治理方案編制，從源頭入手強(qiáng)化土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的污染風(fēng)險(xiǎn)管控。整改15座非正規(guī)垃圾堆放場(chǎng)，安全利用2.3萬(wàn)畝受污染耕地，土壤環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

——做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。2021年共推廣化肥減施、測(cè)土配方施肥等技術(shù)面積8萬(wàn)畝次，并示范推廣土壤改良技術(shù)。大力支持肥料化、基料化、燃料化綜合利用，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。

——加快補(bǔ)齊水污染防治短板。建設(shè)樂城先行區(qū)南岸污水處理廠，實(shí)現(xiàn)12個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建成362個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——全力落實(shí)環(huán)保督察整改。第一輪中央環(huán)保督察整改銷號(hào)任務(wù)26項(xiàng)全部完成，整改銷號(hào)率100%，第二輪中央環(huán)保督察整改完成率90%。海南省百日大督察反饋的189個(gè)短期重點(diǎn)問題已全部完成整改。

海南日?qǐng)?bào)記者還了解到，瓊海市還通過全面落實(shí)“灣長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)河湖水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化港口和船舶污染防治，并通過落實(shí)海上環(huán)衛(wèi)制度，構(gòu)建完整的收集、運(yùn)輸、處理體系，以陸海統(tǒng)籌的方式牢牢守住碧海藍(lán)天。

瓊海市潭門鎮(zhèn)福田村的一片濕地成為鳥類樂園。 特約記者 蒙鐘德 攝

久久為功 深化“多規(guī)合一”改革，一張藍(lán)圖干到底

生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有不斷突破，才能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，瓊海已初步構(gòu)建“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控體系，通過“劃框子”“定規(guī)則”，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)矩立在前面。過去五年里，瓊海累計(jì)拆除違法建筑超30萬(wàn)平方米，并推廣裝配式建筑面積達(dá)到218.47萬(wàn)平方米。

為了鞏固好生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果，瓊海深化“多規(guī)合一”改革，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠久久為功。

據(jù)介紹，瓊海通過編制《瓊海市總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”，規(guī)劃中明確了生態(tài)保護(hù)空間和開發(fā)空間，劃定了耕地控制線、林地控制線、建設(shè)用地邊界線等多條控制線，成為構(gòu)建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。

同時(shí)，瓊海嚴(yán)格落實(shí)圍填海管控政策，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。

動(dòng)真碰硬才會(huì)有成效。瓊海深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善主體功能區(qū)配套制度和政策，按照國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)要求，完善總體規(guī)劃，建立健全規(guī)劃調(diào)整約束機(jī)制。

記者了解到，瓊海還全面實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加。

“市政府持續(xù)深化閑置建設(shè)用地清理處置，推動(dòng)低效土地再開發(fā)利用。”瓊海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前瓊海市存量國(guó)有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置工作尚未處置到位的閑置土地以及新增的涉嫌閑置土地115宗0.8249萬(wàn)畝，已納入相關(guān)工作方案進(jìn)行處置。

2022年初，隨著全省“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)召開，這項(xiàng)標(biāo)志性工程在瓊海也拉開大幕。瓊海明確，舉全市之力打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)地推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水，全面摸清底數(shù)，分輕重緩急補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)系統(tǒng)治水。通過高質(zhì)量打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，恢復(fù)水生態(tài)、提高水質(zhì)量、保障水安全。

瓊海還明確，堅(jiān)持共治共享，推進(jìn)全民治水等“四個(gè)堅(jiān)持”，突出截污水、暢堵水、涵養(yǎng)水、節(jié)用水等措施，采取項(xiàng)目化、清單化、圖斑化、具體化，高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)“六水共治”

目前，瓊海全市已謀劃48個(gè)治水項(xiàng)目，總投資約27.52億元。“十四五”時(shí)期，瓊海市水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總投資36.87億元，圍繞生態(tài)美麗河湖建設(shè)、城鄉(xiāng)給排水設(shè)施建設(shè)、繽紛海岸建設(shè)、智慧水務(wù)等內(nèi)容，將再謀劃一批重點(diǎn)治水項(xiàng)目。

綠色發(fā)展

抓住生態(tài)特色資源 塑造全域旅游新名片

好生態(tài)成為好風(fēng)景，為瓊海推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了磅礴動(dòng)力。

以沙美村為例，在沙美村的發(fā)展過程中，不砍樹、不填湖，反而把“山水林田湖海”等生態(tài)元素當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)施退塘還林還濕，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)，走上一條完全不同的發(fā)展道路。

博鰲鎮(zhèn)黨委書記呂先亮透露，沙美村先后清退魚塘蝦塘復(fù)植紅樹林568畝，形成了以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)，又修復(fù)了龍?zhí)稁X和周邊15處生態(tài)破損區(qū)域面積1100多畝，完成博鰲地區(qū)8條約50公里道路的沿線綠化美化工作，種植各類綠化彩化植物超過80萬(wàn)株，“把具有特色的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。”

沙美村村民王小艾看到村子一天一個(gè)新變化，決定在家門口創(chuàng)業(yè)開農(nóng)家樂，“我們的農(nóng)家樂一開門生意就很好，現(xiàn)在已經(jīng)積累了很多回頭客。沙美村的變化還上了新聞聯(lián)播，我感到特別自豪和驕傲。”2019年，沙美村一年接待游客20多萬(wàn)人次，當(dāng)年旅游收入就高達(dá)600多萬(wàn)元。

沙美村的蝶變，也是瓊海堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路的美麗縮影。近年來，瓊海先后因地制宜打造了南強(qiáng)村、沙美村等一批五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、九曲生態(tài)公園、沙美濕地公園等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，構(gòu)成了“多點(diǎn)布局、串點(diǎn)成線、連線成面”的全域美麗鄉(xiāng)村格局。

抓住生態(tài)這一最亮眼的特色資源，瓊海成功塑造了全域旅游新名片，逐漸成為海南東部旅游熱門打卡地，也讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式方面，瓊海同樣奮力前進(jìn)。記者了解到，2021年，瓊海大力發(fā)展綠色低碳能源，引進(jìn)蔚來公司在瓊海建設(shè)換電站，比亞迪、威馬、小鵬、奇瑞、吉利等車企入駐瓊海市新能源汽車推廣展示基地，并開展瓊海市車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制工作，通過整合社會(huì)資源和企業(yè)資本，實(shí)現(xiàn)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)在瓊海健康發(fā)展。截至2021年底，瓊海碳排放強(qiáng)度較“十二五”末累計(jì)下降27.06%。

瓊海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，瓊海將繼續(xù)聚焦綠色低碳發(fā)展，深入踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展光伏等綠色能源，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，全面實(shí)施禁塑行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理和建筑垃圾資源化利用，擦亮綠色生態(tài)名片，推動(dòng)綠色發(fā)展成為標(biāo)桿，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)扛起瓊海擔(dān)當(dāng)。

可以預(yù)見的是，未來的瓊海將更加宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游。

(海南日?qǐng)?bào)嘉積4月25日電)

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