今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，但是受新冠肺炎疫情影響，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被按下了“暫停鍵”，使得今年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作變得有些艱難。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合27個(gè)部門和單位印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，提出開展30項(xiàng)具體行動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)扶貧政策紅利，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助貧困人口穩(wěn)定增收脫貧，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。在消費(fèi)扶貧過程中，能夠?qū)⑾M(fèi)與生產(chǎn)、流通相結(jié)合，推動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場。

貧困地區(qū)往往農(nóng)產(chǎn)品豐富，且品質(zhì)較好，這恰恰契合了當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的消費(fèi)需求。因此，消費(fèi)扶貧既是公益行為，也是經(jīng)濟(jì)行為，能夠讓消費(fèi)者通過消費(fèi)達(dá)到扶貧目的，同時(shí)滿足消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸。消費(fèi)扶貧這種方式近幾年才興起，于2019年正式納入國家脫貧攻堅(jiān)政策體系。2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》成為消費(fèi)扶貧的頂層設(shè)計(jì)。此意見指出大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

近年來，各地在推動(dòng)消費(fèi)扶貧方面開展了積極探索實(shí)踐，出臺(tái)了一系列支持消費(fèi)扶貧的政策措施，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，消費(fèi)也可扶貧的理念正逐步得到社會(huì)各界認(rèn)可。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，東部沿海地區(qū)直接采購和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品483億元，中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)直接采購和幫助銷售定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品154億元，動(dòng)員引導(dǎo)其他各類國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)和社會(huì)組織直接采購和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過1000億元。

今年1月，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合七部門已經(jīng)出臺(tái)過《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》，旨在以消費(fèi)扶貧行動(dòng)為抓手，以促進(jìn)扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點(diǎn)，滿足城市居民需求升級(jí)和幫助貧困群眾持續(xù)增收，構(gòu)建社會(huì)扶貧的長效機(jī)制。

時(shí)隔兩個(gè)月再次出臺(tái)措施，一方面是受疫情影響，施策力度和方式有所變化，另一方面也足見這種方式在扶貧工作的重要性。

《行動(dòng)方案》指出，各部門、各單位要整合資源形成合力，共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)，以最大程度化解新冠肺炎疫情對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。

貧困地區(qū)不乏高品質(zhì)無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品，但多年來，由于地處偏遠(yuǎn)，交通物流不便，網(wǎng)絡(luò)不通，貧困群眾想把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，卻不知道去哪賣、賣給誰，而消費(fèi)者想買綠色、天然的特色農(nóng)產(chǎn)品，也面臨高價(jià)、無從了解產(chǎn)品品質(zhì)等難題。

要解決這種尷尬的局面，就一定要打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道?！缎袆?dòng)方案》在打通流通“瓶頸”方面，提出將加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持貧困地區(qū)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

此外，近年來在各地探索消費(fèi)扶貧的實(shí)踐中，越來越多地暴露出“有品不優(yōu)”“有產(chǎn)無量”等問題，大大降低了消費(fèi)者的體驗(yàn)感，進(jìn)而影響了消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性。

因此，在提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面，《行動(dòng)方案》提出將通過支持貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、實(shí)施文化旅游提升工程、加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接等，確保貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

標(biāo)簽： 脫貧攻堅(jiān)