“外賣配送”這一新業(yè)態(tài)，在杭州有了專門的監(jiān)督管理辦法。

4月18日，銀柿財(cái)經(jīng)獲悉，杭州市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局聯(lián)合舉行了《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。

【資料圖】

該《辦法》一共28條內(nèi)容，主要是關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)、保障網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣消費(fèi)安全，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和配送員的合法權(quán)益等條款。

“2021年5月，杭州就成立了由市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局等部門組成的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣立法工作專班，正式啟動(dòng)《辦法》起草工作?！卑l(fā)布會(huì)現(xiàn)場，杭州市市場監(jiān)管局市局黨委委員、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長汪曉敏介紹道，《辦法》已于今年2月公布，將于5月1日起施行。

從內(nèi)容上看，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送主體的概念。比方說，獨(dú)立網(wǎng)約配送員，這指的是以本人名義提供送餐服務(wù)的自然人（含個(gè)體工商戶），也就是從平臺(tái)上接單派送的“個(gè)人騎手”。而對于“專送騎手”，《辦法》則明確指的是以送餐經(jīng)營者名義提供送餐服務(wù)的自然人。

值得一提的是，《辦法》中約有三分之一的篇幅是關(guān)于明確外賣配送員的權(quán)益保護(hù)，涉及勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工作薪酬規(guī)則等。

汪曉敏表示，網(wǎng)約配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣產(chǎn)業(yè)鏈中屬于弱勢群體，因此對網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的保護(hù)是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容。

例如，《辦法》提出，平臺(tái)經(jīng)營者、餐飲提供者與獨(dú)立網(wǎng)約配送員，送餐經(jīng)營者與網(wǎng)約配送員，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障網(wǎng)約配送員享有工作報(bào)酬、休息、工作安全等合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和支持其以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)。

除此之外，網(wǎng)約配送員通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)送餐但不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，在杭注冊的平臺(tái)經(jīng)營者可以為其參加單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定予以辦理；鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者向網(wǎng)約配送員提供與職業(yè)傷害有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)方案。新型職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度對網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對于“外賣騎手被困于算法”的熱點(diǎn)問題，《辦法》中也有所提及。網(wǎng)信、市場監(jiān)督管理、公安、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門將根據(jù)國家和省、市的規(guī)定對配送算法規(guī)則進(jìn)行指導(dǎo)，對配送算法規(guī)則迫使網(wǎng)約配送員違法駕駛、侵害網(wǎng)約配送員合法權(quán)益等情形依法提出整改建議。

至于處罰，《辦法》還明確，平臺(tái)經(jīng)營者未在訂單配送頁面顯著位置明示配送服務(wù)聯(lián)系方式，或者未以顯著標(biāo)記區(qū)分送餐經(jīng)營者與獨(dú)立網(wǎng)約配送員的，未為餐飲提供者提供關(guān)于配送信息明示的技術(shù)支持的；餐飲提供者未在訂單配送頁面顯著位置標(biāo)明自行配送，或者未明示配送服務(wù)聯(lián)系方式的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款。

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