近期發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長14.5%。疫情期間，線上線下融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出了強(qiáng)大活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等13個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，打破慣性思維。

新業(yè)態(tài)新模式成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

中國社科院信息化研究中心主任、信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室主任姜奇平在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在抗擊新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)揮了積極作用，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

“新業(yè)態(tài)新模式是紓困和轉(zhuǎn)型的結(jié)合，一方面能使經(jīng)濟(jì)盡快從疫情沖擊中恢復(fù)過來，另一方面將促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展。這是與傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)和模式最大的不同。”他說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任、研究員馬源告訴本報(bào)記者，從目前的形勢來看，支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大：一在激活要素資源方面，能夠包括盤活閑置資源，進(jìn)一步提升要素利用效率、激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。

二在擴(kuò)大信息消費(fèi)方面，通過大力發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等新模式，鼓勵(lì)產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放社會消費(fèi)潛力。

三在擴(kuò)大投資方面，通過加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣、支持技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等，吸引各方面擴(kuò)大投資。

四在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，通過傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的賦能作用，打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群等，全方位提升各個(gè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

五在培育新型就業(yè)方面，通過鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以及支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

共享生產(chǎn)資料是前所未有的創(chuàng)新

姜奇平表示，《意見》是在落實(shí)中央提出的數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)資料，是和4月9日出臺的中央第一份將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的文件一脈相承，都將切入點(diǎn)放在了要素方面?！兑庖姟诽岢龅膸醉?xiàng)措施實(shí)際上都是圍繞著數(shù)據(jù)要素，要求建立高質(zhì)量的生產(chǎn)、生活服務(wù)要素供給新體系。

“通俗地講，新要素供給體系的核心是將重心從商品轉(zhuǎn)到了資本。”姜奇平認(rèn)為，資本是平臺和應(yīng)用結(jié)合的業(yè)態(tài)，是生產(chǎn)要素的新機(jī)制。比如過去的企業(yè)制度是以所有權(quán)為核心，但是現(xiàn)在提出的新思路是將所有權(quán)和使用權(quán)分離，性質(zhì)發(fā)生了變化，也就是轉(zhuǎn)變成了以共享發(fā)展理念推進(jìn)的生產(chǎn)要素體系，表現(xiàn)在業(yè)態(tài)和模式方面就是平臺加增值業(yè)務(wù)。

他進(jìn)一步解釋道，我們過去傳統(tǒng)實(shí)體的生產(chǎn)資料、固定資產(chǎn)是一次投入一次使用，而《意見》明確提出可以利用共享來一次投入重復(fù)使用，極大地調(diào)動(dòng)了空余和閑置資料，提高了資產(chǎn)的利用率。用這種方式來提供動(dòng)力，可以說是和以前有著本質(zhì)的區(qū)別。

在姜奇平看來，《意見》為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新指出了方向。當(dāng)產(chǎn)能恢復(fù)以后，必須馬上擴(kuò)大有效需求，應(yīng)該從哪些方面入手呢?《意見》提出了朝著高質(zhì)量和高收入條件下的體驗(yàn)性需求，即服務(wù)性需求的方向改革，其中包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新業(yè)態(tài)新模式下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要淘汰過剩產(chǎn)能，把符合要求的產(chǎn)能通過共享發(fā)展的方式加快補(bǔ)齊，以擴(kuò)大有效需求。

姜奇平還提出，從《意見》提出的培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)可以看出，共享模式下的服務(wù)類企業(yè)可以分成兩類，一類是企業(yè)平臺，一類是平臺上的增值應(yīng)用，平臺來負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的投入研發(fā)，增值應(yīng)用分享使用。應(yīng)用在制造業(yè)里，就是通過服務(wù)業(yè)升級，朝著服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大以及制造服務(wù)化的方向，從而獲得高附加值。

“這種模式相當(dāng)于把服務(wù)業(yè)分為了重服務(wù)業(yè)和輕服務(wù)業(yè)，這種獨(dú)特的思路目前已經(jīng)屬于世界領(lǐng)先。”姜奇平說。

馬源表示，線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式與創(chuàng)新實(shí)踐的快速推進(jìn)相比，管理制度和政策等總體上跟進(jìn)不足?！兑庖姟穼⑸罨母?、創(chuàng)新治理理念作為一條主線，提出了非常具體的政策點(diǎn)。這些改革直接針對當(dāng)前新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展亟須解決的標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)要素制度不健全、電子公文基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動(dòng)權(quán)益保障制度不足以及“按行劃片”的傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)等突出問題，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新能力，為靈活就業(yè)等提供保障。

他認(rèn)為，《意見》提出的措施都比較實(shí)，有諸多新亮點(diǎn)。一是提出以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新的需求。二是大力推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是培育新業(yè)態(tài)新模式，開辟新空間。四是深化改革，加強(qiáng)制度供給，創(chuàng)新治理理念。

監(jiān)管治理不能影響行業(yè)發(fā)展

線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為新生事物，有很多并不適用現(xiàn)有的治理方式?！兑庖姟诽岢龃蚱茟T性思維，創(chuàng)新治理理念。

姜奇平認(rèn)為，目前，新業(yè)態(tài)新模式在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些矛盾，因此，治理方式的創(chuàng)新顯得尤為迫切。

他建議，應(yīng)把治理分出層次，即市場治理、社會治理和政府治理這三個(gè)基本層次。看市場能不能自己解決問題，如果市場解決不了，可以考慮讓行業(yè)和社會機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，之后再由政府干預(yù)市場失靈，避免“一管就死”的現(xiàn)象。

馬源認(rèn)為，線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式具有不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，例如以線上經(jīng)營為主，打破地域時(shí)間限制，“一點(diǎn)運(yùn)營、全網(wǎng)服務(wù)”，數(shù)據(jù)資源扮演關(guān)鍵作用等，在這種情況下，再沿用傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入規(guī)定無疑會抑制新生事物的發(fā)展。因此在完善治理體系方面還有較大努力空間。

從進(jìn)一步創(chuàng)新治理理念出發(fā)，他建議，還需要立足完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，從源頭上全面梳理數(shù)字市場準(zhǔn)入審批體系，簡政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批流程等，事中事后還要維護(hù)數(shù)字市場競爭秩序，打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，建立基于信用監(jiān)管、分級分類的監(jiān)管體系，此外還要加快建設(shè)數(shù)字政府，提升一網(wǎng)通辦能力，開放更多的數(shù)據(jù)資源給市場主體，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“添薪加火”。

標(biāo)簽： 新業(yè)態(tài)新模式