培育新業(yè)態(tài)新模式 北京在行動“1+5”系列政策之落地

在昨天的新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)管理局等單位相關(guān)負責(zé)人圍繞“1+5”系列政策如何落地，介紹了不同的思路和對策：主管市領(lǐng)導(dǎo)高位調(diào)度，建立項目臺賬，在政策上突破，細化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，政府搭臺為企業(yè)賦能，設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口……這些保障措施都將助力政策落地。

“因為新，所以落地難，需要一些時間和韌性。”市發(fā)改委主任談緒祥認為，此次“1+5”系列政策力度很大，而能不能落地正是關(guān)鍵，“我們從高位來講，首先是建立工作機制，主管的市領(lǐng)導(dǎo)每個月都會進行調(diào)度，各區(qū)各部門將堅持常態(tài)化推動相關(guān)工作，建立起工作責(zé)任到人的常態(tài)化機制”。

談緒祥表示，未來每一項政策措施都將進行項目化管理，5個行動方案都將系統(tǒng)梳理項目清單，“每一句話、每一個措施都會轉(zhuǎn)化成項目，形成一批清單，通過項目化管理，防止松勁。另外，還將建立項目督查任務(wù)臺賬和項目臺賬，明確各時間節(jié)點、執(zhí)行情況責(zé)任單位和責(zé)任人，通過強化督查，高效保障項目落地政策執(zhí)行效果。”

例如，《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》圍繞六大方向提出了30個重點任務(wù)，市經(jīng)信局副局長姜廣智介紹，市經(jīng)信局將采取項目化管理，分批梳理新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)智能等6個領(lǐng)域重大項目，出臺四條保障措施，一是強化要素保障，在融資、土地、人才等方面給予支持。二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究建立企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。三是豐富應(yīng)用場景，組織創(chuàng)新應(yīng)用大賽，加快推出示范工程。四是優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)水平，實行包容審慎監(jiān)管。

市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強在發(fā)布中也強調(diào)政策兌現(xiàn)，打通“最后一公里”。他表示，《北京市提升新服務(wù)進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》在落地上，一是細化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強化政策聯(lián)動，確保政策執(zhí)行的有效性和一致性。二是提升政策到達率，出臺政策解讀細則，線上多形式宣貫，線下送政策上門。三是推行政策兌現(xiàn)“一次辦”，精簡申報材料，優(yōu)化辦理流程，聚焦減免房租等復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，加快兌現(xiàn)速度。四是優(yōu)化激勵機制，從考核評價、督查追責(zé)等方面調(diào)動基層推動改革政策落地的積極性。

市商務(wù)局局長閆立剛介紹，北京市促進新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案出臺后，下一步，將強化“總體協(xié)調(diào)+重點領(lǐng)域+重點區(qū)域”三級專班架構(gòu)，健全滾動調(diào)度機制，推動各項開放改革任務(wù)落地實施。

市科委主任許強介紹，針對《北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案》的落地，不是簡單的政府購買服務(wù)把項目給到企業(yè)，而是通過政府提供場景為企業(yè)賦能，在政策上要有一些突破，要以公平的方式讓大企業(yè)帶動中小企業(yè)共同參與應(yīng)用場景的發(fā)展。政府負責(zé)搭臺，拿出應(yīng)用場景和數(shù)字資源，市場要通過需求推動新技術(shù)從概念走向?qū)嵺`，帶動業(yè)態(tài)融合和場景應(yīng)用。企業(yè)要做戰(zhàn)略性解讀，更好地助力、借勢，找到切入點。下一步將會同市相關(guān)部門和區(qū)，加強宣講培訓(xùn)和落實服務(wù)。

應(yīng)用場景定格

海淀企登用上區(qū)塊鏈 審批壓時40%

政策原文

面向政務(wù)服務(wù)，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能效率提升。聚焦政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進政務(wù)服務(wù)“減材料、減跑動、減時限、減環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)工作日全程交互式在線實時服務(wù)，不斷提高線上政務(wù)服務(wù)群眾滿意度。

——摘自《北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案》

北京青年報記者了解到，本市政務(wù)服務(wù)已經(jīng)“嘗鮮”區(qū)塊鏈，今年4月7日開始，海淀區(qū)將區(qū)塊鏈技術(shù)向行政審批環(huán)節(jié)擴展，營業(yè)執(zhí)照、婚姻信息、殘疾人信息、專利證書信息等4類國家級數(shù)據(jù)、17類市級數(shù)據(jù)、4類區(qū)級數(shù)據(jù)，共計25類證照材料的200余數(shù)據(jù)項，不再需要辦事人員提供紙質(zhì)材料，通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上實現(xiàn)了實時核驗。

北青報記者從海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局了解到，該局去年底就在全市率先試點將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)登記注冊，實現(xiàn)“區(qū)塊鏈+企業(yè)登記”服務(wù)的新模式，在住所審查事項上實現(xiàn)了無人工干預(yù)的“智慧審批”。海淀區(qū)市場監(jiān)管局登記科負責(zé)人張陸介紹，企業(yè)發(fā)起登記時，運用區(qū)塊鏈技術(shù)可以在企業(yè)提交住所地址時，觸發(fā)在企業(yè)開辦e窗通系統(tǒng)上接入的區(qū)塊鏈住所驗證平臺，抓取市規(guī)自委房產(chǎn)信息和區(qū)市場監(jiān)管局空間資源優(yōu)化信息后，實現(xiàn)三方數(shù)據(jù)自動校驗，形成不可篡改的住所數(shù)字存證證書，該證書代替了傳統(tǒng)在企業(yè)檔案中保存的住所材料。“區(qū)塊鏈+企業(yè)登記”服務(wù)新模式，做到了減材料(方便企業(yè))、少跑路(方便產(chǎn)權(quán)人)和提效能(智慧審批)的三方共贏。

張陸介紹，經(jīng)過測算，通過該技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)無需遞交任何住所文件，提交后由系統(tǒng)即時生成一張數(shù)字存證證書即可搞定，為企業(yè)減少30%的材料提交，壓縮后臺審批時長40%，企業(yè)最快10分鐘就可以領(lǐng)到電子營業(yè)執(zhí)照。

一根“智慧燈桿”囊括八大功能

政策原文

聚焦“三城一區(qū)”城市大腦建設(shè)、“能源谷”“生命谷”、北京綜合性國家科學(xué)中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略布局，加快智慧城市、智能電網(wǎng)、智能樓宇、智能儀器儀表等應(yīng)用場景落地。聚焦北京城市副中心環(huán)球影城、地下交通環(huán)廊、設(shè)計小鎮(zhèn)、城市綠心等重大項目技術(shù)需求，加強數(shù)字建筑、智慧燈桿、資源循環(huán)利用等技術(shù)應(yīng)用。

——摘自《北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案》

“三城一區(qū)”中的“中關(guān)村科學(xué)城”，其在城市空間建設(shè)中如何將應(yīng)用場景進行落地?昨日，北青報記者采訪了解到，海淀區(qū)拿出“樣板”，應(yīng)用了智慧燈桿等新科技，讓街區(qū)更加智慧。在中關(guān)村西區(qū)食寶街入口處，立著兩根智慧燈桿，它集合了8項功能，包括通訊基站、道路照明、視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測、系統(tǒng)廣播、商超優(yōu)惠查詢、手機充電、一鍵報警，為百姓的“智慧出行”增添了新的應(yīng)用場景。

據(jù)項目建設(shè)方、中國鐵塔股份有限公司相關(guān)負責(zé)人王小杰介紹，智慧燈桿首先要承載道路照明功能，不過與傳統(tǒng)路燈不同的是，智慧燈桿可以通過后臺管理系統(tǒng)遠程控制路燈的開閉，并手動調(diào)節(jié)明暗。如果路燈出現(xiàn)損壞，會在后臺自動報警，大幅降低了人工巡查成本。智慧燈桿采用LED燈，比傳統(tǒng)路燈節(jié)能50%以上，今后還可增加太陽能電池板。

智慧燈桿上安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，通過人臉識別、車輛分析等技術(shù)手段，輔助管理人員疏導(dǎo)交通秩序。另外，智慧燈桿上的氣象監(jiān)測傳感器可自動監(jiān)測風(fēng)速、風(fēng)向、濕度、降雨量等指標(biāo)。目前，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)已與海淀區(qū)氣象局連通，為監(jiān)測和預(yù)報提供參考。

智慧燈桿的“智能性”，更多體現(xiàn)在為百姓的服務(wù)上。距離地面一人來高的位置上，有一塊觸摸顯示屏。王小杰介紹說，市民通過顯示屏可以查詢到附近商超的促銷信息、創(chuàng)業(yè)孵化器的活動信息、園區(qū)企業(yè)內(nèi)的招聘活動等，同時兼具地圖導(dǎo)航、新聞推送等功能。在燈桿的另一側(cè)，有USB充電口，市民在查詢?yōu)g覽信息時，可免費為手機充電。同時，在燈桿的頂部還搭載了通信基站及園區(qū)WiFi。“網(wǎng)速很快，給人帶來一種站在信號塔下?lián)尲t包的感覺。”王小杰說。

北青報記者了解到，像這樣的智慧燈桿，如今在海淀區(qū)越來越多。今年，在中國紀檢監(jiān)察學(xué)院南門廣場上，新增設(shè)了4根智慧燈桿，上面搭載了最新的5G基站，擴大5G信號覆蓋范圍。今后還將有更多的智慧城市家具出現(xiàn)在海淀的街頭巷尾。

市商務(wù)局副局長直播為老字號“帶貨”

政策原文

培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式。搭建對接平臺，推動實體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營銷、直播賣貨、云逛街等新模式。引導(dǎo)線上企業(yè)與街道、社區(qū)等合作，推廣前置倉、移動“菜籃子”等新模式。

——摘自《北京市新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案》

昨天，由北京市商務(wù)局主辦、北京烹飪協(xié)會承辦的“國潮餐企星廚秀”活動在全聚德舉行。面對直播鏡頭，百家國潮餐企、星廚達人及餐企大咖煎炒烹炸齊上陣，用高超的廚藝為熱情高漲的“北京消費季”再添一把柴。

最新數(shù)據(jù)顯示，67%的老字號都開起了淘寶直播，平均每天拉動銷售額為去年同期1.5倍。今年天貓618開啟以來，淘寶直播上的北京開播商家數(shù)量增長360%，帶來的生意增長超過420%。

同時，新業(yè)態(tài)的火熱也讓各級“父母官”爭相當(dāng)起“帶貨官”，北京市商務(wù)局更是組團來為北京的老字號吶喊助威。“淘寶直播間的寶寶們，大家好。” 在近日的一場直播中，北京市商務(wù)局副局長、75后官員劉梅英熟練地用著直播行話跟網(wǎng)友打招呼，并且興致勃勃地講起北京各類老字號吃食及文化產(chǎn)品。兩位京劇演員更是獻唱京劇經(jīng)典橋段，用國粹為北京老字號以及傳統(tǒng)文化圈粉。當(dāng)晚，直播間引來近200萬網(wǎng)友圍觀，點贊415萬。“公益直播結(jié)束后，我們官方直播間被擠爆，引來大量返場交易。” 吳裕泰電商總經(jīng)理鄭艷感嘆直播間寶寶們剁手能力強，通過淘寶直播，吳裕泰短短1個月就將4小時銷售15萬元的紀錄，縮短至2小時。

北京市商務(wù)局副局長劉梅英表示，在數(shù)字經(jīng)濟大行其道的當(dāng)下，北京市商務(wù)局正積極推動老字號觸電觸網(wǎng)觸屏。一方面是搭建平臺，幫助老字號企業(yè)對接第三方平臺、云探店、達人直播、傳承人直播等方式都取得了很好的效果。

首鋼園區(qū)配齊8個自動駕駛應(yīng)用場景

政策原文

增強“科技冬奧”智能化體驗。建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)三大智慧示范園區(qū)，推動自動駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、虛擬體驗、智能機器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)應(yīng)用。

——摘自《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

昨日，北青報記者追訪首鋼園區(qū)了解到，這里正在打造“智慧冬奧”場景。走進首鋼園，最先遇到的就是無人車，招手即停，載游客到指定位置后還會自動去充電。據(jù)了解，從去年開始，首鋼園區(qū)就規(guī)劃了多條主干支道路，為車聯(lián)網(wǎng)及自動駕駛技術(shù)的落地提供更多實際匹配場景,通過無人接駁、編隊行駛、分時租賃、無人快遞、無人清掃、無人配送、無人售賣、無人巡檢8個方面的自動駕駛示范場景，展現(xiàn)了智慧化的未來運行世界，年內(nèi)即可面向公眾提供短途接駁服務(wù)。

同時，“中關(guān)村(首鋼)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園”也于去年正式啟動，科技冬奧、智慧園區(qū)、自動駕駛、智能機器人已成為園區(qū)的核心示范項目。“我們將加快AI產(chǎn)業(yè)資源在園區(qū)內(nèi)集聚，定期舉辦AI應(yīng)用研討會和論壇，開展AI解決方案大賽。”北京首鋼建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理付曉明說。

北青報記者注意到，入駐首鋼園區(qū)的企業(yè)中，不少都和冬奧會有著密切聯(lián)系。“截至目前，已有25家企業(yè)及品牌商戶入駐首鋼園區(qū)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)嶄露頭角。”首建投公司副總經(jīng)理付曉明說，近期園區(qū)陸續(xù)與騰訊演播廳、冬奧云轉(zhuǎn)播中心、當(dāng)紅齊天幻真樂園、香格里拉啤酒坊、全民暢讀藝術(shù)書店、亞太文融、墨甲音樂機器人、泰山體育、美團無人超市等10余個新項目完成簽約。在極限公園，酷愛運動的游客可體驗運動帶來的樂趣。在冬奧帶動入駐項目方面，北京冬奧會技術(shù)運行中心及附屬通信樞紐、冬奧云轉(zhuǎn)播中心等項目將在冬奧會來臨之際正式啟動，帶給觀眾全新的觀賽體驗。此外，備受矚目的首鋼園區(qū)公共保稅倉庫正在加速建設(shè)中，項目將打造北京首個體育特色公用型保稅倉庫，今年正式投入使用，將成為冬季體育用品和高端裝備器材保稅展示交易試點。

標(biāo)簽： 北京