近日引發(fā)熱議的“擺攤神車”真的在上海擺攤了。5月底，14輛“擺攤神車”悄然駛?cè)腴h行區(qū)的愛琴海購(gòu)物中心，停在指定車位后，成為14個(gè)“車廂小店”，6月1日開始營(yíng)業(yè)，售賣各類特色小吃。由于在臨時(shí)設(shè)施內(nèi)制售食品，這些“車廂小店”無(wú)法申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，只作為食品攤販，在街鎮(zhèn)登記備案后納入管理。類似這樣獲得“許可”的食品攤販形式，此前在上海未有先例。

引入第三方公司管理

愛琴海購(gòu)物中心北廣場(chǎng)，一排色彩艷麗的“車廂小店”十分搶眼。封閉的駕駛艙后，車廂兩側(cè)被打開，可清楚地看到店主忙碌的身影。每?jī)奢v小車之間，擺放了桌椅，供消費(fèi)者使用。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)理孫譜清說(shuō)，他們是商場(chǎng)專門引進(jìn)的第三方食品經(jīng)營(yíng)管理公司，“車廂小店”這些車都是能開的電動(dòng)車，駛?cè)胫付〝偽缓蠊潭ú粍?dòng)，然后根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)需求進(jìn)行改造。

由于沒有接通自來(lái)水和排放污水的條件，所有攤販均事先準(zhǔn)備好原材料和半成品，在店內(nèi)通過(guò)插電的蒸鍋、炸鍋等烹飪加工，然后裝入一次性餐具售賣給消費(fèi)者。營(yíng)業(yè)結(jié)束后，所有廢棄油脂、垃圾由環(huán)衛(wèi)公司清運(yùn)。“有兩種設(shè)備是預(yù)裝的。”孫譜清介紹，一種是冷藏設(shè)備，用來(lái)儲(chǔ)存食品原料;另一種是車頂?shù)挠蜔焹艋b置。如果制售的食品有強(qiáng)烈異味，管理方還會(huì)要求經(jīng)營(yíng)者自費(fèi)購(gòu)買安裝加強(qiáng)版油煙凈化與異味去除裝置。商場(chǎng)還對(duì)入駐攤販的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)采取嚴(yán)格管控，鼓勵(lì)百花齊放，也避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

辭職練攤并非易事

由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是臨時(shí)設(shè)施，且經(jīng)營(yíng)時(shí)間有限制，每天22時(shí)與商場(chǎng)同時(shí)關(guān)閉，還可能只是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，先試點(diǎn)一季，所以“車廂小店”的租金比商場(chǎng)內(nèi)其他商鋪低了不少。“車廂小店”招商信息公布后被“秒殺”，一個(gè)月后，通過(guò)商場(chǎng)面試、篩選的商戶接到入駐通知。

郭海麗和卞士銀兩位20多歲的姑娘幾個(gè)月前才辭職，現(xiàn)擠在不到10平方米的“車廂小店”內(nèi)拌起辣條。創(chuàng)業(yè)非易事，食品攤位也不是想當(dāng)然的“聚寶盆”，郭海麗坦言，練攤兩周多，除了雙休日生意尚可，工作日平均一天只能賣出三四十份辣條。按照這個(gè)節(jié)奏，這個(gè)月的攤位費(fèi)可能賺不回來(lái)。不過(guò)，她們并不悲觀。“慢慢積累人氣，生意會(huì)好起來(lái)的。”郭海麗說(shuō)。

辭職練攤的人群中，還有外國(guó)人的身影。來(lái)自日本橫濱的東井廣吉此前是日料店的廚房管理員，辭職創(chuàng)業(yè)選擇了他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較低的“車廂小店”，現(xiàn)在做的是日式咖喱蓋澆飯。和兩位姑娘類似，東井也遇到了生意清淡的煩惱：“一天只賣掉四五份，大概品種太單一了，可能要增加些小吃品種。”對(duì)于“車廂小店”的前景，東井也持樂觀態(tài)度。他說(shuō)，在日本的商場(chǎng)、街頭巷尾，有許多手推車?yán)鏀偂㈥P(guān)東煮攤，它們已成為日本飲食文化的一部分。在上海，這樣的形式十分少見，相信新鮮感會(huì)帶來(lái)客流。

食品攤販隨城而變

對(duì)于商場(chǎng)、練攤者，“車廂小店”都是前所未有的嘗試，監(jiān)管部門也是頭一回碰到。

“上海以前的食品攤販主要集中在‘馬路菜場(chǎng)’，以售賣農(nóng)副產(chǎn)品為主。”虹橋市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)華鈺說(shuō)，2012年，為整治無(wú)證無(wú)照攤販，上海改堵為疏，出臺(tái)食品攤販經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)劃定一塊固定擺攤區(qū)域(又稱疏導(dǎo)點(diǎn))并限定擺攤時(shí)間，符合條件的食品攤販向所在街鎮(zhèn)備案，持臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡擺攤。此后，上海涌現(xiàn)出一批干凈整潔又不擾民的“馬路菜場(chǎng)”，比如虹莘路“馬路菜場(chǎng)”。

再好的“馬路菜場(chǎng)”也只是權(quán)宜之計(jì)。虹莘路“馬路菜場(chǎng)”之所以形成，與當(dāng)時(shí)區(qū)域內(nèi)缺乏菜場(chǎng)配套有關(guān)。今年年初，隨著周邊配套日益完善，虹莘路“馬路菜場(chǎng)”關(guān)閉，曾經(jīng)的食品攤販重新“登堂入室”，持證正規(guī)經(jīng)營(yíng)。越來(lái)越多的疏導(dǎo)點(diǎn)向正規(guī)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，上海相關(guān)疏導(dǎo)點(diǎn)和食品攤販的數(shù)量均呈平穩(wěn)減少態(tài)勢(shì)。2015年《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》實(shí)施至今，上海各區(qū)累計(jì)發(fā)放食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡4561張，目前全市持有效公示卡經(jīng)營(yíng)的食品攤販還有1751戶。

未來(lái)監(jiān)管會(huì)更嚴(yán)格

有別于“馬路菜場(chǎng)”，新出現(xiàn)的“車廂小店”不再是“面朝黃土背朝天”，其身份也不再是城市規(guī)劃配套的補(bǔ)缺者，而是多元化消費(fèi)需求的供給者。但本質(zhì)上他們還是食品攤販。從食品安全管理的角度而言，對(duì)食品攤販的要求并不會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)入門檻降低而降低，而是和持證經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者一視同仁，在允許經(jīng)營(yíng)的食品品種等方面要求甚至?xí)鼑?yán)。華鈺說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理辦法，食品攤販不允許經(jīng)營(yíng)下列食品：生食水產(chǎn)品、生魚片、涼拌菜、色拉等生食類食品和不經(jīng)加熱處理的改刀熟食，以及現(xiàn)榨飲料、現(xiàn)制乳制品和裱花蛋糕。登記備案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)不定期開展檢查，重點(diǎn)檢查食品攤販的食品安全管控舉措是否到位、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)是否擅自調(diào)整等方面。

另?yè)?jù)透露，《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》今年年底將到期，修訂后的草案正公開征求意見。市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全新的食品攤販形態(tài)是辦法修訂過(guò)程中的寶貴參照，新的管理辦法將吸收引入第三方參與食品攤販管理，依照《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行垃圾分類、不得主動(dòng)提供一次性餐具等好的經(jīng)驗(yàn)，讓上海的食品攤販更規(guī)范、安全、整潔。(記者 陳璽撼)

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