因疫情延期近4個月后，進入8月下旬，全國有17個省份舉行2020年度公務(wù)員招錄筆試。加上7月聯(lián)考的7個省份和單獨舉行省考的山東、浙江、廣東等地，以及因疫情再度延遲的新疆，今年的公務(wù)員招錄筆試已結(jié)束大半。

在政策推動下，“擴招”是今年公考最大的關(guān)鍵詞。以8月22日舉行筆試的17個地區(qū)為例，共計招錄83062人，與去年相比增加了18282人，總體漲幅高達28.2%。北京商報記者從各地招錄公告中發(fā)現(xiàn)，招錄政策向基層傾斜的特征明顯。在擴招的強勢帶動之下，報名人數(shù)也隨之水漲船高，競爭激烈。

“擴”在哪里

今年是小海第二次參加云南省公務(wù)員考試。與去年不同，這次她選擇了報名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位的崗位。

“像云南的話，招聘的單位分為省級、州市級、縣區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府和街道辦事處，崗位比如綜合崗或者扶貧開發(fā)等，其實就是基層崗?；鶎訊徳诮衲陻U招很明顯，而且很多是不限工作經(jīng)驗的，應(yīng)屆生就可以。”小海告訴北京商報記者。

記者查閱云南省公務(wù)員考試職位表計算發(fā)現(xiàn)，今年云南省公務(wù)員共招聘3817人，相較去年3470人的總招聘人數(shù)增長了10%。雖然漲幅并不十分明顯，但其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗共招聘2384人，比去年的1528人增長了56%。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗中，更多崗位僅向應(yīng)屆生開放。僅招應(yīng)屆生的崗位數(shù)由去年的31.9%提升至63.8%。

向基層和應(yīng)屆生傾斜，云南這種擴招模式并非個例。如河南今年的招錄中，97%以上職位不限工作經(jīng)歷，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多報考機會;湖北專門針對應(yīng)屆生的招錄規(guī)模也大幅度上漲，占總?cè)藬?shù)的18.6%，招聘應(yīng)屆生人數(shù)是去年的9倍。

河北今年招錄人數(shù)也比近年平均水平增長18%，其中，縣鄉(xiāng)招錄計劃8069個，占總計劃的86%。專門拿出縣以下機關(guān)招錄計劃1225個，用于定向招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

北京商報記者在2020河北公務(wù)員招錄職位表中注意到，邯鄲市魏縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位招錄甚至達102人之多。其中59人要求為魏縣戶籍或生源地，32人為應(yīng)屆畢業(yè)生。記者從魏縣人民政府官網(wǎng)注意到，該縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，于2018年底實現(xiàn)脫貧摘帽。近年來實施“工業(yè)立縣、人才興魏”戰(zhàn)略，此次擴招或與崗位空缺與發(fā)展需要有關(guān)。

“隨著應(yīng)屆生畢業(yè)數(shù)量逐年提高，就業(yè)也就成為社會關(guān)注的熱點問題。尤其今年受到疫情影響，經(jīng)濟增速下滑，不少企業(yè)陷入經(jīng)營困境，都減少了招聘指標，這也導(dǎo)致就業(yè)形勢進一步嚴峻。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院講師肖旭告訴北京商報記者。

在此背景下，公務(wù)員和事業(yè)編制的擴招成為各地內(nèi)挖崗位潛力、“穩(wěn)就業(yè)”的重要手段。這也與政策支持不無關(guān)系。在今年3月中組部和人社部發(fā)布的通知中，就強調(diào)加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生)。

與此同時，疫情也暴露出政府在公共服務(wù)方面存在的一些短板，進一步凸顯出充實基層一線力量的重要性。“其實公務(wù)員隊伍內(nèi)部存在人員的常規(guī)補充，近幾年崗位招聘數(shù)都是比較平穩(wěn)的，就今年突然有很大的擴招，尤其是在基層崗位上，可見基層力量是需要擴充加強的。”中未教育負責(zé)公考咨詢的劉老師向北京商報記者透露。

基層的余杭樣本

近日，一份杭州市余杭區(qū)的招聘公示截圖爆紅網(wǎng)絡(luò)。在截圖的48個崗位中，清一色是來自清華、北大的碩士和博士生，其中還包括了8個街道辦事處的崗位。后被證實是2018年余杭區(qū)在清北研碩以上的專場招聘，公務(wù)員和事業(yè)編考試的競爭激烈依舊可見一斑。

在擴招帶動之下，今年省考的報名人數(shù)也隨之“水漲船高”。據(jù)中公教育的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，參加8月22日聯(lián)考的省份報名人數(shù)已超過216萬。其中報名人數(shù)最多的是貴州省，達到340785人，云南省以321650人次之?？梢娢髂系貐^(qū)對公務(wù)員考試的熱度較高。

從競爭激烈程度來看，云南與貴州難分伯仲，平均競爭比達到84：1，青海省緊隨其后，競爭激烈程度高達73：1。

如昆明市呈貢區(qū)財政局的綜合管理崗位招錄1人，但是報名人數(shù)已經(jīng)達到2478人。本次省考，云南競爭比上千的崗位就有9個。

“但相對來說，其實今年報名的人數(shù)沒有想象中這么多。如果是應(yīng)屆生的話，擴招比例很大，報名人數(shù)增加有限，上岸的可能性肯定是高了的。從一些已經(jīng)出分數(shù)線的地方來看，在難度差不多的情況下，分數(shù)線沒有太大變動。”劉老師透露。

但由于地區(qū)與崗位的區(qū)別，分數(shù)線變動也有所不同。如小海也在之前參加了云南事業(yè)編制的考試，她告訴北京商報記者，有些崗位分數(shù)線提高了30多分，也有崗位的分數(shù)線有所降低。

不過總體來看，報名人數(shù)未有明顯激增或許與多場考試時間“撞車”有關(guān)。劉老師告訴北京商報記者，由于今年疫情影響，多場考試有不同程度的延遲，導(dǎo)致各類考試在6-8月扎堆，不少考生需要在幾項考試中作出抉擇。

“鐵飯碗”之辯

公務(wù)員和事業(yè)編考試熱度經(jīng)年不減，長期穩(wěn)居畢業(yè)生求職意向榜首。在今年疫情背景下，“求穩(wěn)”進一步成為部分畢業(yè)生的訴求。

根據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)研究院4月發(fā)布的《2020應(yīng)屆畢業(yè)生春招求職報告》，1/3的企業(yè)都表示今年會減少招聘，接近26%的企業(yè)甚至直接宣布暫停今年的校招計劃。在此現(xiàn)狀下，四成的畢業(yè)生將體制內(nèi)工作作為求職方向。

“一方面是家里的因素，覺得公務(wù)員是‘鐵飯碗’，穩(wěn)定有保障。另一方面也是在找工作的過程中不太順利，覺得還是再試一試。”小海坦言。

將公務(wù)員比喻成“鐵飯碗”，主要來自于《公務(wù)員法》中對于崗位變動的規(guī)定。根據(jù)2018年修訂的《公務(wù)員法》，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。而從今年起，具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能，并使用事業(yè)編制，由國家財政負擔(dān)工資福利的事業(yè)單位也可參照《公務(wù)員法》管理。

“隨著大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐年擴增，就業(yè)市場壓力較大，公務(wù)員報考人數(shù)高與畢業(yè)生整體規(guī)模和就業(yè)市場壓力高度相關(guān)。說公務(wù)員是‘鐵飯碗’主要是指公務(wù)員享受固定編制，具有很強的終身化和穩(wěn)定性特征，受外部環(huán)境變化影響小。”江南大學(xué)副教授、教育政策學(xué)博士田賢鵬告訴北京商報記者，“不過從根本上看，‘鐵飯碗’的說法還是相對而言的，與優(yōu)勝劣汰的市場化競爭機制相比，公務(wù)員仍然具有‘鐵飯碗’的特征。但近些年來，公務(wù)員管理制度也在不斷變革，‘鐵飯碗’的特征呈現(xiàn)出弱化的趨勢。”

值得注意的是，按照2019年新修訂的《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員可調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。

肖旭也告訴北京商報記者：“當前，我國推行機構(gòu)改革，其中很重要的一項就是減少編制指標，同時放開公務(wù)員的入職條件。未來，公務(wù)員的入職途徑不再僅僅局限于考試，很多優(yōu)秀的人才都有機會進入國家機關(guān)為社會服務(wù)。”

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